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“十三五”健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃
健康產(chǎn)業(yè)是為維護和促進健康的產(chǎn)業(yè)，涉及到生命全周期和健康全過程的產(chǎn)品及服務。健康產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、綜合性強、增長空間大，是未來國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
按照《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》、《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》、《關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》和《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》等相關(guān)文件要求，為統(tǒng)籌布局和加快推進健康產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進未來經(jīng)濟增長，引領(lǐng)健康服務模式變革，支撐健康中國建設(shè)，特制定本規(guī)劃。
一、形勢與需求
（一）戰(zhàn)略意義
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，健康需求越來越成為驅(qū)動未來經(jīng)濟增長的“核心驅(qū)力”。當前，以創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長和快速發(fā)展，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在重塑未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局中的引領(lǐng)性作用和支柱性地位不斷增強。同時，新一代信息、生物、工程技術(shù)與醫(yī)療健康領(lǐng)域的深度融合日趨緊密，遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、精準醫(yī)療、智慧醫(yī)療等技術(shù)蓬勃發(fā)展，以主動健康為方向的營養(yǎng)、運動、行為、環(huán)境、心理健康技術(shù)和產(chǎn)品正推動健康管理、健康養(yǎng)老、全民健身、健康食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”健康、健康旅游等健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展呈現(xiàn)跨界融合、集群發(fā)展、快速放大、強勁增長之勢，并在推動醫(yī)療服務模式變革，構(gòu)建院內(nèi)外連續(xù)性服務和醫(yī)療健康一體化體系等方面展現(xiàn)出巨大前景，廣受科技界、產(chǎn)業(yè)界和投資界的關(guān)注，成為新一輪國際科技和產(chǎn)業(yè)競爭的前沿焦點。我國人口規(guī)模大，健康產(chǎn)業(yè)需求增長動力強，市場潛力大，發(fā)展前景廣闊，預計2020年我國健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達到8萬億，是引領(lǐng)推動我國新經(jīng)濟增長的一個重要方向。同時，健康產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展健康事業(yè)的基礎(chǔ)和保障，健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新是健康事業(yè)發(fā)展的重要推力，實現(xiàn)健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進是推進健康中國建設(shè)的必然要求和戰(zhàn)略重點。面臨新的歷史機遇，以科技為引領(lǐng)，大力發(fā)展健康科技產(chǎn)業(yè)群和服務新業(yè)態(tài)，對于打造未來競爭優(yōu)勢，搶占新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地、推動供給側(cè)改革至關(guān)重要。
（二）發(fā)展趨勢
新一輪科技革命正在孕育興起，全球創(chuàng)新格局發(fā)生重大調(diào)整，發(fā)達國家大力推進健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的發(fā)展和應用，國際競爭態(tài)勢日趨激烈，并呈現(xiàn)出四個重要的創(chuàng)新趨向：一是生物前沿技術(shù)加快突破，免疫療法、3D打印和基因治療等新技術(shù)快速發(fā)展；二是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與健康服務加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務新業(yè)態(tài)快速形成和發(fā)展；三是健康相關(guān)的科學研究不斷深入，引領(lǐng)傳統(tǒng)醫(yī)療模式向覆蓋生命全周期、健康全過程的新型健康保障模式快速轉(zhuǎn)變；四是健康產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，可穿戴設(shè)備、科學健身、健康營養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等面向個人、家庭的新型健康產(chǎn)品和服務迅速發(fā)展。
（三）科技發(fā)展基礎(chǔ)
我國在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)前沿研究、平臺基地建設(shè)、人才團隊培養(yǎng)等方面已具備良好基礎(chǔ)，科技實力不斷提升?！笆濉逼陂g，獲得新藥證書85件，成功研發(fā)了?？颂婺?、西達本胺等創(chuàng)新品種，并完成一批大品種藥物技術(shù)改造升級，熱毒寧等中藥大品種二次開發(fā)取得突出成果，基本滿足群眾用藥需求；突破了抗體大規(guī)模細胞培養(yǎng)、中藥質(zhì)量控制與安全性等50余項制約新藥研發(fā)的瓶頸關(guān)鍵技術(shù)，建成各類平臺近300個，構(gòu)建了以平臺和技術(shù)體系為核心的國家藥物創(chuàng)新體系，新藥研發(fā)能力大幅提升。醫(yī)療器械國產(chǎn)化發(fā)展取得了長足進步，超導磁體、全數(shù)字正電子探測器、磁兼容電極、數(shù)字化X射線探測器、單晶超聲換能器、計算機斷層掃描（CT）X射線管等核心部件研制取得實質(zhì)性突破； X射線機、超聲、生化等基層新“三大件”實現(xiàn)全線技術(shù)升級；磁共振成像（MRI）、彩超、CT、正電子發(fā)射計算機斷層顯像（PET-CT）、放療等高端產(chǎn)品成功實現(xiàn)國產(chǎn)化；腦起搏器、手術(shù)機器人、血管內(nèi)超聲等創(chuàng)新產(chǎn)品取得了重大進展；康復輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，假肢矯形器、輪椅及其他助行器、護理床、失禁用品、無障礙設(shè)施、助視器（含眼鏡）、助聽器、個人治療輔助器具、康復訓練設(shè)備等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場占有率大幅提升；基因檢測、干細胞治療、免疫治療、重離子放射治療等新型醫(yī)療服務技術(shù)加快發(fā)展；遠程醫(yī)療、智慧醫(yī)療、智能養(yǎng)老、科學健身等技術(shù)迅速突破，為培育健康醫(yī)療服務新業(yè)態(tài)奠定了良好基礎(chǔ)。
總體來看，在取得一系列成果的同時，我國健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力還亟待提高，高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品以仿為主、以進口為主的局面仍未改變，新型診療技術(shù)轉(zhuǎn)化瓶頸問題仍然突出，優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品和服務供給不足等問題仍然嚴峻。按照黨中央國務院在健康領(lǐng)域深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，切實加強健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育國民經(jīng)濟新增長點、提升全民健康水平的重大戰(zhàn)略任務。
二、指導思想與基本原則
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照全國科技創(chuàng)新大會和全國衛(wèi)生與健康大會戰(zhàn)略部署，以科技創(chuàng)新為動力，以健康需求為導向，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進新藥、醫(yī)療器械、健康產(chǎn)品、新型健康服務的創(chuàng)新突破，促進健康醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變和支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力健康中國建設(shè)。
（二）基本原則
一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。將自主創(chuàng)新作為我國健康產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，強化基礎(chǔ)前沿研究，加強核心技術(shù)突破，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升科技核心競爭力。
二是堅持高端引領(lǐng)。按照“高點起步，高位切入”的原則，準確把握全球科技發(fā)展方向，堅持以攻占健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點為目標定位，著力主攻引領(lǐng)性技術(shù)、高端產(chǎn)品和高技術(shù)服務，推動我國健康產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進。
三是堅持民生導向。以提升健康保障水平和改善民生為根本目的，按照“產(chǎn)業(yè)與服務并重、創(chuàng)新與示范同步”的原則，確保健康領(lǐng)域先進技術(shù)和成果加快落地，滿足公眾個性化、多樣化的醫(yī)療健康服務需求。
四是堅持規(guī)范發(fā)展。促進創(chuàng)新激勵和應用監(jiān)管的協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同構(gòu)建科學規(guī)范的評估標準和準入體系，推進技術(shù)應用和規(guī)范服務，引領(lǐng)我國健康產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和快速發(fā)展。
三、發(fā)展目標
（一）總體目標
以保障全人群、全生命周期的健康需求為核心，重點發(fā)展創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、健康產(chǎn)品等三類產(chǎn)品，引領(lǐng)發(fā)展以“精準化、數(shù)字化、智能化、一體化”為方向的新型醫(yī)療健康服務模式，著力打造科技創(chuàng)新平臺、公共服務云平臺等支撐平臺，構(gòu)建全鏈條、競爭力強的產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，建設(shè)一批健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)和綜合示范區(qū)，培育一批具有國際競爭力的健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌企業(yè)，助推健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）具體目標
1.技術(shù)突破。重點突破新藥發(fā)現(xiàn)、高端醫(yī)療器械、個性化健康干預等關(guān)鍵科技問題，攻克10-15項重大關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展20-30項前沿性技術(shù)。
2.產(chǎn)品開發(fā)。重點開發(fā)8-10個原創(chuàng)性新藥產(chǎn)品、10-20項前沿創(chuàng)新醫(yī)療器械、50種高端健康產(chǎn)品。
3.產(chǎn)業(yè)培育。積極推進新型健康產(chǎn)業(yè)培育，引領(lǐng)發(fā)展新型醫(yī)療健康服務，培育5-10個有國際影響力的健康品牌企業(yè)集群，建立10-15個健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)。
四、重點任務
（一）重點發(fā)展三類產(chǎn)品
1.重大創(chuàng)新藥物
以嚴重危害我國人民健康的重大疾病為重點，突破10-15項重大核心關(guān)鍵技術(shù)，自主研制30個左右創(chuàng)新性強、科技含量高、市場前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，提升制藥裝備技術(shù)水平，提高創(chuàng)新藥物的國際競爭力，滿足公眾用藥需求。
專欄1：重大創(chuàng)新藥物
新藥靶標發(fā)現(xiàn)。重點開展大規(guī)模結(jié)構(gòu)基因組研究、基于片段的藥物設(shè)計、以及基于靶標結(jié)構(gòu)的藥物結(jié)構(gòu)修飾與優(yōu)化研究，多維度研究藥物作用機制、潛在的脫靶效應，發(fā)現(xiàn)和選擇合適的藥物靶點，為原創(chuàng)性藥物研發(fā)提供治療靶標。 疫苗和抗體。支持病毒性疫苗、聯(lián)合疫苗、基因重組蛋白質(zhì)疫苗、多糖蛋白結(jié)合等細菌性疫苗及治療性疫苗研究；支持抗體偶聯(lián)藥物、雙特異性抗體、新靶點抗體及單克隆抗體藥物研究。 小分子靶向藥物。結(jié)合新型生物標志物和藥物干預靶標，開展新化學實體（NCE）藥物的新穎性、優(yōu)效性和藥代研究，改善藥物遞送系統(tǒng)的可及性以及藥物的安全性，研發(fā)新型小分子靶向藥物。 中藥新藥。突出重大疾病和中醫(yī)優(yōu)勢病種，重點加強源于經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗方等中藥復方新藥以及中藥組分或單體新藥的研發(fā)，創(chuàng)制臨床療效突出、安全性高、質(zhì)量可控、易于服用的中藥新藥。 制藥裝備。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要發(fā)展方向，重點發(fā)展原料藥機械及設(shè)備、制劑機械及設(shè)備、飲片（中藥）設(shè)備、藥品包裝機械設(shè)備、藥品檢測設(shè)備等面向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求的高端生產(chǎn)設(shè)備，提升自主產(chǎn)品市場占有率。 |
2.高端醫(yī)療器械
突出解決我國高端醫(yī)療器械嚴重依賴進口、核心部件國產(chǎn)化程度低的問題，重點加強數(shù)字診療裝備、體外診斷產(chǎn)品、高值耗材等重大產(chǎn)品攻關(guān)，協(xié)同推進檢測與計量技術(shù)提升、標準體系建設(shè)、示范應用推廣等工作，打破進口壟斷，降低醫(yī)療費用，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進我國高端醫(yī)療器械行業(yè)的跨越發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)整體向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型。
專欄2：高端醫(yī)療器械
數(shù)字診療裝備。以早期、精準、微創(chuàng)診療為方向，以嚴重依賴進口的醫(yī)學影像診斷和先進治療的前沿產(chǎn)品為主攻方向，突破新型成像、先進治療和一體化診療等顛覆性技術(shù)，重點推進多模態(tài)分子成像、新型磁共振成像系統(tǒng)、新型X射線計算機斷層成像、新一代超聲成像、低劑量X射線成像、復合窺鏡成像、新型顯微成像、大型放射治療裝備、手術(shù)機器人、醫(yī)用有源植入式裝置等產(chǎn)品研發(fā)，完善相關(guān)標準與檢測，加快推進數(shù)字診療裝備國產(chǎn)化、高端化、品牌化，完善創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈。 體外診斷產(chǎn)品。突破微流控芯片、單分子檢測、自動化核酸檢測等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)全自動核酸檢測系統(tǒng)、高通量液相懸浮芯片、醫(yī)用生物質(zhì)譜儀、快速病理診斷系統(tǒng)等重大產(chǎn)品，研發(fā)一批重大疾病早期診斷和精確治療診斷試劑以及適合基層醫(yī)療機構(gòu)的高精度診斷產(chǎn)品，提升我國體外診斷產(chǎn)業(yè)的競爭力。 組織器官修復和替代材料及植介入器械。以組織替代、功能修復、智能調(diào)控為方向，突破3D打印、人工智能等新技術(shù)應用，研發(fā)組織工程化產(chǎn)品、植介入醫(yī)療器械及配套手術(shù)器械、口腔植入及頜面修復材料、血液凈化材料及設(shè)備等新一代生物醫(yī)用材料器械，提升產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)進口替代。 便攜式、小型化的移動醫(yī)療裝備。重點突破遠程、移動、智能一體化融合關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)適用于移動醫(yī)療的體征監(jiān)測、疾病診斷、支持治療相關(guān)設(shè)備與診斷軟件，研發(fā)多種移動環(huán)境下的專用醫(yī)療設(shè)備、應急救治設(shè)備和配套的標準規(guī)范與質(zhì)量評價體系，制定移動醫(yī)療解決方案和家庭化、個體化醫(yī)療健康連續(xù)服務綜合解決方案。 |
3.新型健康產(chǎn)品
圍繞健康促進、慢病管理、養(yǎng)老服務等需求，重點發(fā)展健康管理、智能康復輔具、健康營養(yǎng)食品、環(huán)境健康、科學健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新型健康產(chǎn)品。
專欄3：新型健康產(chǎn)品
健康管理產(chǎn)品。重點突破人體生理、心理、行為關(guān)鍵參數(shù)移動檢測與獲取的新原理、新方法，腦、心臟等重要器官新型生物醫(yī)學傳感測量新技術(shù)，以及非藥物干預相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)適用于人體日常生理、行為、心理以及環(huán)境等連續(xù)性信息檢測健康電子類穿戴式監(jiān)測、便攜式檢測、非接觸式監(jiān)控、近人體空間健康信息采集等健康管理產(chǎn)品。 智能康復輔具。圍繞功能代償、生活護理、康復訓練等需求，重點突破柔性控制、多信息融合、運動信息解碼、外部環(huán)境感知等新技術(shù)，開發(fā)系列智能假肢、智能矯形器、外固定矯正系統(tǒng)、新型電子喉、智能護理機器人、外骨骼助行機器人、智能喂食系統(tǒng)、多模態(tài)康復輪椅、智能康復機器人、虛擬現(xiàn)實康復系統(tǒng)、肢體協(xié)調(diào)動作系統(tǒng)、智能體外精準反搏等康復輔具。 健康營養(yǎng)食品。圍繞嬰幼兒、孕婦、老年人的健康營養(yǎng)問題，患病人群的醫(yī)學營養(yǎng)的臨床需求，以及特殊環(huán)境工作人員的防護需要，重點推動抗衰老產(chǎn)品、膳食補充劑、營養(yǎng)強化食品、功能食品、特殊醫(yī)學用途食品的研發(fā)。 環(huán)境健康產(chǎn)品。研發(fā)與建筑設(shè)備集成的健康數(shù)據(jù)監(jiān)測與采集設(shè)備、家居環(huán)境風險報警設(shè)備、室內(nèi)健康環(huán)境自維持控制設(shè)備、智能家居服務終端，建立人居健康環(huán)境標準體系，支持健康服務入戶進家。 科學健身產(chǎn)品。開發(fā)運動健康芯片、運動可穿戴設(shè)備、評估測試一體化系統(tǒng)、科學健身指導、智慧健身器材和裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”健身服務配套設(shè)備等新型產(chǎn)品，促進運動健康，提升全民健身的科技水平。 中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”的特色優(yōu)勢，重點發(fā)展中醫(yī)健康狀態(tài)評估及風險預警儀器設(shè)備、中醫(yī)藥干預技術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)養(yǎng)生功法產(chǎn)品、以及功能性食品和新型中醫(yī)診療設(shè)備。 |
（二）引領(lǐng)發(fā)展四類服務
以精準化、數(shù)字化、智能化、一體化為方向，重點發(fā)展新型診療、協(xié)同醫(yī)療、智慧醫(yī)療、主動健康服務，建立覆蓋醫(yī)院、社區(qū)、家庭、個體的集成式健康服務模式，推動醫(yī)學診療和健康服務模式變革，引領(lǐng)醫(yī)養(yǎng)康護一體化、連續(xù)性的健康保障體系建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置、改善就醫(yī)模式和強化健康促進的目標。
1.以精準化為重點方向的新型診療服務
搶抓生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以惡性腫瘤、心腦血管、代謝性疾病、罕見病等為重點，重點攻克新一代基因測序技術(shù)、腫瘤免疫治療、干細胞與再生醫(yī)學、生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)，建立重大疾病的早期篩查、分子分型、個體化治療等精準化的應用解決方案和決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)學診療模式變革。
專欄4：新型診療服務
基因測序。研發(fā)用于臨床DNA序列分析的小型臨床測序儀，開發(fā)納米孔測序等新一代測序相關(guān)技術(shù)，研究與測序儀或測序技術(shù)配套的新型相關(guān)試劑及校準和質(zhì)量控制技術(shù)。 腫瘤免疫治療。重點研究嵌合型抗原受體修飾的T細胞（CAR-T）和T細胞受體修飾的T細胞（TCR-T）等基因工程T細胞技術(shù)，選擇特異性好的靶點和適中親和力的識別受體等提高其應用的安全性，研究通用型生產(chǎn)技術(shù)，研究新型的基因修飾腫瘤細胞疫苗技術(shù)，增加免疫細胞的應答，減少免疫逃逸，最終實現(xiàn)對腫瘤細胞的特異性免疫應答。 干細胞與再生醫(yī)學。深入開展干細胞、生物材料、組織工程、生物人工器官，以及干細胞與疾病發(fā)生等方面的應用研究和轉(zhuǎn)化開發(fā)，獲得能夠調(diào)控干細胞增殖、分化和功能的關(guān)鍵技術(shù)，利用干細胞體內(nèi)外分化特性，結(jié)合智能生物材料、組織工程、胚胎工程，實現(xiàn)神經(jīng)、肝臟、腎臟、生殖系統(tǒng)等組織器官再造，加快臨床應用。 生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)分析。整合以生命組學數(shù)據(jù)、臨床信息和健康數(shù)據(jù)為核心的多層次數(shù)據(jù)，開發(fā)用于不同層次數(shù)據(jù)的快速分析體系，研發(fā)海量個人多組學信息管理、注釋、可視化與應用系統(tǒng)，構(gòu)建支持精準醫(yī)療的大型知識庫系統(tǒng)，開發(fā)系列工具，為精準醫(yī)療和智慧醫(yī)療提供支撐。 個體化治療。研究基于基因型或分子特征譜的復雜疾病亞型的藥效評估方法，開發(fā)基于分子影像的疾病療效評估及預后監(jiān)測產(chǎn)品，建立規(guī)?；乃幬锆熜c安全性個性化評價、個性化治療、個性化篩選、耐藥鑒定和檢測的技術(shù)體系，研發(fā)個體化治療方法與制劑，研發(fā)藥物臨床個性化應用方案和伴隨診斷方法及試劑盒，在闡明現(xiàn)有藥物的藥效、毒性、耐藥等個性化特征的基礎(chǔ)上，對“型”下藥，實現(xiàn)個體化精準治療。 |
2.以數(shù)字化為方向的協(xié)同醫(yī)療服務
以新一代信息技術(shù)為支撐，重點突破網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、分布式系統(tǒng)、臨床決策支持等關(guān)鍵技術(shù)，建立基于數(shù)據(jù)、信息、知識的集成、融合、共享、多學科協(xié)同的集成式服務模式，支持分級診療、區(qū)域協(xié)同和整合服務，提高醫(yī)療服務供給質(zhì)量和改善就醫(yī)模式，破解醫(yī)療資源不足和利用不夠的難題，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性，推動醫(yī)療服務模式變革。
專欄5：協(xié)同醫(yī)療服務
遠程醫(yī)療和移動醫(yī)療服務。針對醫(yī)療資源配置嚴重不均衡的問題，積極發(fā)展移動醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)品及服務，加快推動遠程技術(shù)發(fā)展與裝備集成，開展集成創(chuàng)新和典型應用示范，推動構(gòu)建覆蓋基層的遠程和移動醫(yī)療健康服務體系建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，促進醫(yī)療服務模式優(yōu)化升級，改善公眾就醫(yī)難題。 ?？茀f(xié)同服務。針對心腦血管疾病、代謝性疾病、腫瘤等重大疾病以及婦產(chǎn)、口腔等常見多發(fā)病，突破?？茖２⌒畔⑴c流程建模、專病臨床路徑實現(xiàn)、?？茢?shù)據(jù)集成可視化、專科專病醫(yī)學知識共享等關(guān)鍵技術(shù)，研制?？茖２‰娮硬v系統(tǒng)、臨床決策支持系統(tǒng)、診療業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)等，建立信息聯(lián)動、整合服務的專科協(xié)同診療服務模式，有效提升?？萍皩２〉脑\療水平。 |
3.以智能化為方向的智慧醫(yī)療服務
圍繞健康風險監(jiān)測、疾病預測預警、疾病診療與康復等環(huán)節(jié)，重點加強醫(yī)療衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)應用的人工智能前沿技術(shù)研究，推動智能輔助診斷、智能臨床決策等新模式發(fā)展，提高我國醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用水平，緩解醫(yī)療資源供給難題，改善供給質(zhì)量。
專欄6：智慧醫(yī)療服務
智能診斷技術(shù)。加快推進醫(yī)學影像大數(shù)據(jù)分析、圖像處理、人工視覺、模式識別等關(guān)鍵技術(shù)突破，發(fā)展病灶識別、病理分型、心電圖信號判讀等自動診斷技術(shù)，提高診斷效率和質(zhì)量。研究醫(yī)學知識庫構(gòu)建、醫(yī)學自然語言處理與分析、醫(yī)學文檔語義分析與理解、人工經(jīng)驗學習等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展智能全科“機器人”輔助診斷系統(tǒng)。 智能治療技術(shù)。加快增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、計算機圖形圖像可視化、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的深度學習、自然進化和人工免疫等算法、認知計算等關(guān)鍵技術(shù)的應用突破，推動治療規(guī)劃、外科手術(shù)、微創(chuàng)介入、活檢穿刺、放療等技術(shù)的智能化發(fā)展，提高治療水平。 智能臨床決策支持系統(tǒng)。積極發(fā)展醫(yī)療健康數(shù)據(jù)獲取技術(shù)和建立醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺，突破基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療效果比較分析技術(shù)，研制基于患者相似性比較的個性化診療決策支持系統(tǒng)。針對手術(shù)、急救、監(jiān)護等復雜易錯的關(guān)鍵醫(yī)療過程，推動關(guān)鍵醫(yī)療過程的智能監(jiān)控與優(yōu)化反饋，加強安全用藥智能支持技術(shù)研發(fā)，降低醫(yī)療差錯，提高醫(yī)療效率和水平。 |
4.以主動健康為方向的醫(yī)療健康一體化服務
以主動健康為方向，積極開展個人健康狀況的監(jiān)測、評價、預警和干預的研究，提供連續(xù)性疾病和健康管理服務，將醫(yī)療健康服務延伸到個人、家庭和社區(qū)。
專欄7：醫(yī)療健康一體化服務
個性化健康干預技術(shù)。集成穿戴式、移動式健康信息采集終端，以及基于大數(shù)據(jù)挖掘和云計算的服務平臺，構(gòu)建數(shù)字健康服務平臺，推進個性化的營養(yǎng)、心理、行為干預服務發(fā)展。 科學健身服務技術(shù)。加強健身物聯(lián)網(wǎng)、新型運動訓練、大眾健身器材、公共體育服務等關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展,開展體質(zhì)與健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)開發(fā)利用服務和人類表型組數(shù)據(jù)在體質(zhì)與健康監(jiān)測與評價中的應用服務；推動針對肥胖及脂肪肝、糖耐量受損和糖尿病、心臟康復、老年運動障礙等健康問題的運動處方、健身咨詢等健康服務新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。 家庭健康服務技術(shù)。聚焦家庭健康危險因素，加強基于居家健康生活、居家養(yǎng)老、家庭病床等家庭服務技術(shù)研究，建立完善的家庭健康評價標準體系，實現(xiàn)醫(yī)療與健康家庭一體化服務。 養(yǎng)老助殘服務技術(shù)。以智能服務、功能康復、個性化適配為方向，突破人機交互、神經(jīng)-機器接口、多信息融合與智能控制等關(guān)鍵技術(shù)，建立養(yǎng)老服務科技標準體系和技術(shù)解決方案，科學應對人口老齡化。 健康管理服務技術(shù)。開發(fā)健康管理相關(guān)的設(shè)備和信息系統(tǒng)，推進重大慢性疾病全程照護和院內(nèi)外連續(xù)性的個性化健康管理和基于專業(yè)指導的健康自主管理。開展健康科普信息篩選與評價技術(shù)研究，建立重大疾病和慢病合理用藥、中醫(yī)保健產(chǎn)品等科普平臺，加快健康產(chǎn)品的知識普及。 |
（三）著力打造支撐平臺
加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置，推進科技資源開放共享和高效利用，基本建成有效支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技資源和條件支撐體系，形成比較完善的共享機制和服務體系。
專欄8：著力打造支撐平臺
建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。推進健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、高等學校、科研院所等機構(gòu)建立產(chǎn)學研協(xié)同的創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新資源，加快突破前沿關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為健康產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展提供支撐。 構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品評價平臺。依托國家臨床醫(yī)學研究中心、檢驗檢測機構(gòu)等平臺，開展基礎(chǔ)臨床緊密結(jié)合的健康科技轉(zhuǎn)化研究，健康產(chǎn)品與服務的評價研究，加強規(guī)范評價，引領(lǐng)推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 搭建健康大數(shù)據(jù)公共服務云平臺。應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)公共服務云平臺，加快推動健康、醫(yī)療、醫(yī)保等信息的互聯(lián)互通，為基于專業(yè)指導的醫(yī)療健康管理和定制化服務提供全過程的健康大數(shù)據(jù)支撐。 |
（四）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新相結(jié)合，加強技術(shù)引領(lǐng)、資源集成、輻射帶動、開放創(chuàng)新，建立“政產(chǎn)學研金”結(jié)合、產(chǎn)業(yè)化導向明晰的創(chuàng)新體系，研發(fā)一批具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值的品牌產(chǎn)品，培育一批基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)新性強的品牌企業(yè)，打造健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新載體，引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
專欄9：推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
專業(yè)化園區(qū)。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集聚度高的園區(qū)，堅持以市場需求為根本導向，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚中的主要作用，加強政策引導，集聚技術(shù)、金融、人才等創(chuàng)新要素，打造若干“政產(chǎn)學研用”緊密協(xié)同、資源集聚、政策銜接配套、研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化有機結(jié)合的健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)，引領(lǐng)推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 健康產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。選擇一批地方政府重視、政策力度大、有條件投入的地區(qū)，加強健康技術(shù)、產(chǎn)品、服務的融合創(chuàng)新，推進健康產(chǎn)業(yè)科技綜合示范，提高我國健康產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力和國際競爭力。 |
五、保障措施
（一）強化組織協(xié)同
提升戰(zhàn)略高度，加強組織領(lǐng)導，深化部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用政策全鏈條的頂層設(shè)計，引導新型健康產(chǎn)業(yè)快速、規(guī)范發(fā)展。加強與地方的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進健康產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局。
（二）加強科技部署
把握健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，結(jié)合國家科技計劃改革總體部署，通過“科技創(chuàng)新2030-重大項目”和國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、基地與人才專項等國家科技計劃（專項、基金）的實施，著力開展健康產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與重大產(chǎn)品研發(fā)，加快推進健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。
（三）推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
完善投融資環(huán)境，充分調(diào)動社會資本的積極性，推動健康產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；推進健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，推動“政產(chǎn)學研用”深度融合，促進健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）引領(lǐng)品牌發(fā)展
出臺創(chuàng)新藥物和創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄，打造一批國產(chǎn)創(chuàng)新品牌；加快推動醫(yī)療器械可靠性與工程化技術(shù)應用推廣，提升國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量；積極探索財政引導支持方式，合理運用服務收費、醫(yī)保政策，引導使用國產(chǎn)設(shè)備；開展創(chuàng)新藥物質(zhì)控標準體系建設(shè)、國際多中心臨床試驗實施規(guī)范和臨床療效評價等研究，加速推進創(chuàng)新藥物國際化進程；落實國家“一帶一路”規(guī)劃愿景，促進我國健康產(chǎn)品在沿線國家的推廣，助力我國健康產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。
（五）創(chuàng)新政策環(huán)境
充分調(diào)動各方積極性，支持健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。完善政策制度，制定數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享技術(shù)標準和隱私保護政策，促進醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生與健康、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合應用，促進新型健康產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展。完善藥品、醫(yī)療器械、保健食品注冊管理與監(jiān)管制度，探索新型保險付費機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
