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提出我國干細胞轉(zhuǎn)化應用的核心競爭力為目標，以我國多發(fā)的重大疾病治療為需求牽引
“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項規(guī)劃
基礎(chǔ)研究是整個科學體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)。一個國家基礎(chǔ)科學研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創(chuàng)新的動力和活力。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌部署以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，主動適應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢，積極謀求掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全各領(lǐng)域?qū)υ搭^創(chuàng)新的巨大需求將集中釋放，迫切需要基礎(chǔ)研究發(fā)揮戰(zhàn)略引擎作用。為加快建設(shè)世界科技強國、大力推動基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展，按照《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的總體部署，特制定本專項規(guī)劃。
一、形勢與需求
“十二五”期間，我國基礎(chǔ)研究工作全面貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》部署，通過實施國家自然科學基金、973計劃、國家重大科學研究計劃等國家科技計劃和知識創(chuàng)新工程、985工程、211工程，持續(xù)加大投入力度，全國基礎(chǔ)研究投入年均增長保持在20%以上?；A(chǔ)研究持續(xù)快速發(fā)展，學科布局進一步優(yōu)化，科研力量和基礎(chǔ)條件建設(shè)進一步加強，科研產(chǎn)出持續(xù)規(guī)模化發(fā)展，整體科研實力和原始創(chuàng)新能力顯著提高，進入世界領(lǐng)先或先進水平的領(lǐng)域不斷增多，取得了一批具有世界影響的重大原創(chuàng)成果，國際影響力大幅提升，整體上呈現(xiàn)從量變到質(zhì)變的加速發(fā)展態(tài)勢，已發(fā)展成為具有全球重要影響力的基礎(chǔ)研究大國，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，為創(chuàng)新型國家建設(shè)作出了重要貢獻。主要表現(xiàn)在：
——基礎(chǔ)研究水平大幅提升。學科體系、人才隊伍、科研基地和條件保障能力建設(shè)進一步加強，一批研究院所成為有重要國際影響的科研機構(gòu)，一些研究型大學躋身世界一流大學行列。國際科技論文數(shù)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第2位，2015年，我國國際科技論文總量為29.68萬篇，占全球的份額從2004年的5.4%增長至2015年的16.3%。我國國際科技論文被引用次數(shù)穩(wěn)步增加，影響力顯著增強，2006年至2016年9月，我國論文共被引1489萬余次，居世界第4位。農(nóng)業(yè)科學、化學、計算機科學、工程技術(shù)、材料科學、數(shù)學、藥學與毒物學、物理學等8個學科領(lǐng)域的論文被引用次數(shù)排名世界第2位。
——學科布局進一步優(yōu)化。數(shù)學、物理、化學、天文、地學、生物學等基礎(chǔ)學科穩(wěn)步發(fā)展，信息、空間、資環(huán)、海洋等綜合學科，以及認知科學、納米科學、數(shù)據(jù)科學、管理科學等交叉學科得到高度重視并加快發(fā)展，基礎(chǔ)醫(yī)學、農(nóng)學、材料、能源和工程科學等應用基礎(chǔ)學科得到大力支持，學科布局不斷完善，多學科以及跨學科之間的交叉融合日益顯著并取得重要進展，部分學科水平進入國際先進行列。
——原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在量子調(diào)控、納米、蛋白質(zhì)科學、干細胞、發(fā)育與生殖、全球變化等領(lǐng)域取得重要進展，基礎(chǔ)研究重大原始創(chuàng)新成果呈加速產(chǎn)出的趨勢。獲得了一批諸如鐵基超導、多自由度量子體系的隱性傳態(tài)、量子反?；魻栃?、中微子振蕩、四夸克物質(zhì)發(fā)現(xiàn)、細胞剪接體等一批重要蛋白質(zhì)的精細結(jié)構(gòu)解析、小分子化合物誘導體細胞重編程為多潛能干細胞、小鼠-大鼠異源雜合二倍體胚胎干細胞構(gòu)建等在世界上具有重大影響的原創(chuàng)成果。
——對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強。在重大傳染病防控基礎(chǔ)研究體系建立、農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、油氣資源高效利用等領(lǐng)域取得重大突破；理論基礎(chǔ)和前沿技術(shù)的突破對載人航天、南水北調(diào)、應對氣候談判等領(lǐng)域提供有力支撐；材料科學、信息科學、制造科學等前瞻性研究，推動了我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展；能源科學、生態(tài)科學、環(huán)境科學以及對深海、深地、深空、極地的探索等，為我國解決可持續(xù)發(fā)展和改善民生的重大瓶頸問題奠定了科學基礎(chǔ)。
——基礎(chǔ)研究隊伍建設(shè)不斷加強。從事基礎(chǔ)研究的全時人員總量由2006年的13.13萬人年增長到2014年的23.54萬人年。吸引國外優(yōu)秀人才回國，領(lǐng)軍人才快速成長，中青年科學家成為主力，后備人才隊伍逐步成長，一批優(yōu)秀團隊正在崛起。
——國際影響力進一步提升。我國科學家越來越多地參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）、大型強子對撞機（LHC）、全球海洋觀測計劃（ARGO）、國際大陸鉆探（ICDP）、國際大洋鉆探（IODP）、全球綜合地球觀測系統(tǒng)（GEOSS）、人類蛋白質(zhì)組研究等國際大科學研究計劃，發(fā)揮重要作用。大亞灣中微子實驗、地球空間雙星探測等我國科學家提出的重大國際合作項目逐步增多，國際科學影響力不斷提升。在國際學術(shù)組織和國際知名科技期刊擔任重要職務的人數(shù)明顯增加。
經(jīng)過持續(xù)努力，我國基礎(chǔ)研究總體水平已進入世界先進行列。同時，我國基礎(chǔ)研究發(fā)展尚存在一些突出問題：重大原創(chuàng)成果偏少；支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的應用基礎(chǔ)研究薄弱；在引領(lǐng)前沿方向、主導國際大科學計劃和大科學工程等方面欠缺；基礎(chǔ)研究隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，具有世界影響力的科學家數(shù)量匱乏；基礎(chǔ)研究經(jīng)費穩(wěn)定性支持的機制有待完善，科研評價機制和創(chuàng)新環(huán)境有待進一步改善。
當今世界正處于發(fā)展、變革和調(diào)整的關(guān)鍵時期，新一輪科技革命加速演進，一些基本科學問題孕育重大突破，產(chǎn)生新的重大科學思想和科學理論，催生顛覆性技術(shù)，可望引發(fā)世界經(jīng)濟格局的重大深刻調(diào)整。國際科技競爭日益加劇，綜合國力的競爭已前移到基礎(chǔ)研究。切實加強基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，對于提升我國綜合國力、建設(shè)科技強國具有不可替代的重要作用。
我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，迫切需要依靠科技創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展新動能。來自經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全各領(lǐng)域?qū)υ搭^創(chuàng)新的巨大需求將集中釋放，迫切需要基礎(chǔ)研究發(fā)揮戰(zhàn)略引擎作用。
面對新形勢新任務，我們必須切實加強基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，著力解決我國基礎(chǔ)研究發(fā)展過程中的問題，在提出原創(chuàng)科學思想、探索重大科學前沿、解決國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)等重大科學問題、完善科研基地建設(shè)以及引領(lǐng)重大國際科學合作等方面取得重大突破，造就一流的基礎(chǔ)研究人才隊伍，引導企業(yè)加強基礎(chǔ)研究，推進我國基礎(chǔ)研究實現(xiàn)從量變向質(zhì)變的躍升，為全面提升自主創(chuàng)新能力、建成創(chuàng)新型國家提供知識基礎(chǔ)、人才儲備和發(fā)展動力。
二、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》部署，遵循科學發(fā)展和創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點，堅持繼承與創(chuàng)新，強化基地和能力建設(shè)，培養(yǎng)一流人才，著眼未來國家競爭力，聚焦在創(chuàng)新鏈的前端，堅持把強化基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力作為根本任務，發(fā)揮基礎(chǔ)研究對建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的重要引領(lǐng)作用。
（二）基本原則
堅持鼓勵自由探索和目標導向相結(jié)合。面向科學前沿，進一步加大對好奇心驅(qū)動基礎(chǔ)研究的支持力度，引導科學家將學術(shù)興趣與國家目標相結(jié)合，解決重大科學問題。面向國家重大需求和國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，針對事關(guān)國計民生、產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大戰(zhàn)略任務，超前部署基礎(chǔ)研究，促進基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密結(jié)合，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供源頭供給。
堅持把加速趕超引領(lǐng)作為發(fā)展重點。把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢，在關(guān)系長遠發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，超前規(guī)劃布局，強化原始創(chuàng)新。鼓勵科學家在獨創(chuàng)獨有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學問題，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。
堅持把深化體制機制改革作為核心動力。尊重科學研究的靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點，著眼長遠，鼓勵科學家自由探索、認真求證。完善基礎(chǔ)研究分類評價機制，改進人才評價考核方式，賦予學術(shù)領(lǐng)軍人才更多的學術(shù)自主權(quán)，完善基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)和動態(tài)調(diào)整機制。
堅持把不拘一格發(fā)揮人才作用作為本質(zhì)要求。牢固樹立科學人才觀，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循人才成長規(guī)律，完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引、使用機制，努力培養(yǎng)造就一大批科技領(lǐng)軍人才，優(yōu)秀青年科技人才，建設(shè)一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。
堅持把全球視野作為重要導向。堅持開放發(fā)展，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，共同應對全球關(guān)注的重大科學挑戰(zhàn)，充分利用全球科技資源，在更高水平上開展基礎(chǔ)研究創(chuàng)新合作。積極參與和組織實施國際大科學計劃和大科學工程，提高國際話語權(quán)和影響力，為世界科學發(fā)展作出貢獻。
（三）總體目標
基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著提升，重要領(lǐng)域方向躋身世界先進行列，整體水平向并跑和領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展源頭供給能力顯著增強，為我國到2020年進入創(chuàng)新型國家行列奠定堅實的基礎(chǔ)。
主要目標如下：
——持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例大幅度提高。
——形成全面均衡的學科體系，科學產(chǎn)出的水平、質(zhì)量和國際影響力大幅提升。學科整體水平進入世界前三名，部分學科學術(shù)影響力達到世界領(lǐng)先，國際科技論文被引次數(shù)達到世界第二。
——在若干重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室；優(yōu)化國家重點實驗室布局，完善國家重點實驗室體系，顯著增強科學創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。
——建設(shè)一流的人才隊伍，形成一批跨學科、綜合交叉的創(chuàng)新團隊。
——在科學前沿重要領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果；解決一批面向國家戰(zhàn)略需求的前瞻性重大科學問題，基礎(chǔ)研究對經(jīng)濟社會發(fā)展引領(lǐng)支撐作用顯著增強。
三、發(fā)展重點與主要任務
（一）加強自由探索研究與學科體系建設(shè)
加強原創(chuàng)導向，激勵新概念、新構(gòu)思、新方法、新工具的創(chuàng)造，力爭在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學研究方向。加強科學前沿探索，進一步加大對好奇心驅(qū)動基礎(chǔ)研究的支持力度，加大對非共識創(chuàng)新研究的支持力度，鼓勵質(zhì)疑傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)權(quán)威，重視可能重塑重要科學或工程概念、催生新范式或新學科新領(lǐng)域的研究。
構(gòu)筑全面均衡的學科體系，為我國實現(xiàn)從科學大國邁向科學強國奠定扎實的學科基礎(chǔ)。推動學科均衡協(xié)調(diào)和交叉融合發(fā)展，統(tǒng)籌基礎(chǔ)學科、應用學科、新興學科、交叉學科布局，形成多學科均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)繁榮發(fā)展局面，促進基礎(chǔ)研究百花齊放。推動數(shù)學、物理學、化學、天文學、地學、生命科學等基礎(chǔ)學科持續(xù)發(fā)展，推進能源科學、環(huán)境科學、海洋科學、材料科學、工程科學和臨床醫(yī)學等應用學科發(fā)展，加強信息、納米等新興學科建設(shè)，鼓勵開展跨學科研究，促進學科交叉與融合。
（二）組織實施重大科技項目
“十三五”期間，著眼于更長遠的國家重大戰(zhàn)略需求，凝練事關(guān)我國未來發(fā)展的重大科技戰(zhàn)略任務，構(gòu)建未來我國科技發(fā)展制高點，組織若干項基礎(chǔ)研究類重大科技項目，努力實現(xiàn)以科技發(fā)展的重大突破帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。
1. 量子通信與量子計算機
奠定我國在新一輪信息技術(shù)國際競爭中的科技基礎(chǔ)和優(yōu)勢方向。量子通信研究面向多用戶聯(lián)網(wǎng)的量子通信關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備，率先突破量子保密通信技術(shù)，建設(shè)超遠距離光纖量子通信網(wǎng)，開展星地量子通信系統(tǒng)研究，構(gòu)建完整的空地一體廣域量子通信網(wǎng)絡體系，與經(jīng)典通信網(wǎng)絡實現(xiàn)無縫鏈接；量子計算機研究解決大尺度量子系統(tǒng)的效率問題，研發(fā)量子系統(tǒng)、量子芯片材料、結(jié)構(gòu)與工藝、量子計算機整體構(gòu)架以及操作和應用系統(tǒng)，實現(xiàn)量子信息的調(diào)制、存儲、傳輸和計算，最終實現(xiàn)可實用化的量子計算機原型機；量子精密測量研究利用量子通信和量子計算所發(fā)展的量子探測、測量和操縱技術(shù)，實現(xiàn)對重力、時間、位置等的超高靈敏度測量，大幅提升衛(wèi)星導航、潛艇定位、醫(yī)學檢測、引力波探測等的準確性和精確性。
2. 腦科學與類腦研究
圍繞腦與認知、腦機智能和腦的健康三個核心問題，統(tǒng)籌安排腦科學的基礎(chǔ)研究、轉(zhuǎn)化應用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一體兩翼”的布局，并搭建相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)平臺。以腦認知原理（認識腦）為主體，闡述腦功能神經(jīng)環(huán)路的構(gòu)筑和運行原理，繪制人腦宏觀神經(jīng)網(wǎng)絡、模式動物介觀神經(jīng)網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)性和功能性全景式圖譜；發(fā)展類腦計算理論，研發(fā)類腦智能系統(tǒng)（模仿腦）?；趯δX認知功能的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和工作原理的理解，研究具有更高智能的機器和信息處理技術(shù)；促進智力發(fā)展、防治腦疾病和創(chuàng)傷（保護腦），圍繞高發(fā)病率重大腦疾病的機理研究，揭示相關(guān)的遺傳基礎(chǔ)、信號途徑和治療新靶點，實現(xiàn)腦重大疾病的早期診斷和干預。
（三）加強目標導向的基礎(chǔ)研究和變革性技術(shù)科學研究
針對事關(guān)國計民生的農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的領(lǐng)域，進一步聚焦國家目標，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略支撐作用。同時，圍繞戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學問題，對科學和技術(shù)發(fā)展有很強帶動作用的基礎(chǔ)研究進行重點部署，為創(chuàng)新發(fā)展提供源頭供給。
1. 加強國家重大戰(zhàn)略任務部署基礎(chǔ)研究
面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康、資源環(huán)境和生態(tài)保護、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新能源、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的國家重大戰(zhàn)略任務，選擇可有力帶動基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和重大應用示范結(jié)合的戰(zhàn)略性、全局性、長遠性的方向進行全鏈條設(shè)計一體化組織，強化基礎(chǔ)研究對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
（1）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，圍繞糧食豐產(chǎn)增效、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)田綜合防治修復、智能農(nóng)機裝備、食品加工及糧食收儲運、林業(yè)資源培育及高效利用、海洋（藍色）糧倉、作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、化學肥料和農(nóng)藥減施增效、七大農(nóng)作物育種、主要畜禽水產(chǎn)動物育種、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等重點任務，部署精確栽培、分子遺傳變異、優(yōu)良性狀形成機理、種間互作和定向培育等基礎(chǔ)研究。
（2）在節(jié)能環(huán)保和新能源方面，圍繞煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術(shù)、可再生能源與氫能、先進核能與核安全、智能電網(wǎng)、深層油氣勘探開發(fā)、能源基元與催化，加強碳基能源清潔轉(zhuǎn)化、源網(wǎng)荷協(xié)同機制、深層油氣成藏機理和生態(tài)監(jiān)測預警等基礎(chǔ)研究的支撐引領(lǐng)。
（3）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，圍繞網(wǎng)絡協(xié)同制造、3D打印和激光制造、智能機器人、重點基礎(chǔ)材料、先進電子材料、材料基因工程、制造基礎(chǔ)技術(shù)與關(guān)鍵部件、云計算和大數(shù)據(jù)、高性能計算、寬帶通信和新型網(wǎng)絡、網(wǎng)絡空間安全、地球觀測與導航、光電子器件及集成、科技服務業(yè)、新能源汽車、重大科學儀器設(shè)備、精細化學品生產(chǎn)、功能分子材料與器件部署基礎(chǔ)研究，解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)問題，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供科學支撐。
（4）在資源環(huán)境和生態(tài)保護方面，圍繞土壤及地下水污染防治、生態(tài)修復、深地資源勘探開發(fā)、廢物處置與資源化、海洋環(huán)境安全、深海技術(shù)裝備、重大自然災害監(jiān)測預警與防范、水資源綜合利用、大氣污染成因與控制、青藏高原多層圈相互作用及其資源環(huán)境效應、海洋生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、土壤-生物系統(tǒng)功能及其調(diào)控等開展重大科學問題研究。
（5）在健康方面，面向重大慢性非傳染性疾病防控、精準醫(yī)療、生物制品與生物治療、中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究、生殖健康及重大出生缺陷、人口老齡化、生物安全關(guān)鍵技術(shù)、移動醫(yī)療與健康促進、生物醫(yī)用材料與組織器官修復替代、食品藥品安全、數(shù)字診療裝備、個性化藥物、典型污染物的環(huán)境暴露與健康危害機制等重大社會公益性研究，全鏈條部署自主神經(jīng)干預、基因組學、三維微環(huán)境營造、分子設(shè)計和超快激光制造等基礎(chǔ)研究。
（6）在新型城鎮(zhèn)化方面，圍繞物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市、綜合交通運輸與智能交通、先進軌道交通及其關(guān)鍵部件、綠色建筑及建筑工業(yè)化、公共安全風險防控與應急技術(shù)裝備等領(lǐng)域的科學問題，強化基礎(chǔ)研究與共性關(guān)鍵技術(shù)、示范應用的銜接。
2. 加強戰(zhàn)略性前瞻性重大科學問題研究
圍繞世界科學前沿的重點方向，凝練戰(zhàn)略性前瞻性重大科學問題，以實現(xiàn)重點跨越、引領(lǐng)未來發(fā)展為目標，重點部署基礎(chǔ)研究。
（1）量子調(diào)控與量子信息
認識和了解量子世界的基本現(xiàn)象和規(guī)律，通過對量子過程進行調(diào)控和開發(fā)，在關(guān)聯(lián)電子體系、小量子體系、人工帶隙體系等重要研究方向上建立突破經(jīng)典調(diào)控極限的全新量子調(diào)控技術(shù)，實現(xiàn)量子相干和量子糾纏的長時間保持和高精度操縱，實現(xiàn)可擴展的量子信息處理。
（2）納米科技
圍繞納米科學重大基礎(chǔ)問題，新型納米制備與加工技術(shù)，納米表征與標準，納米生物醫(yī)藥，納米信息材料與器件，能源納米材料與技術(shù)，環(huán)境納米材料與技術(shù)等方面開展研究，加強基礎(chǔ)研究與應用研究的銜接，推動納米科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）蛋白質(zhì)機器與生命過程調(diào)控
揭示蛋白質(zhì)機器復雜的結(jié)構(gòu)和功能、調(diào)控網(wǎng)絡、以及動態(tài)變化規(guī)律，發(fā)揮蛋白質(zhì)科學研究設(shè)施的支撐優(yōu)勢，圍繞重要細胞器及生物膜相關(guān)蛋白質(zhì)機器等重大科學問題，高分辨率冷凍電鏡、磁共振技術(shù)等重大技術(shù)方法，以及腫瘤、免疫類等疾病防治等重大應用研究領(lǐng)域部署研究任務。
（4）全球變化及應對
圍繞全球變化關(guān)鍵過程、機制、趨勢與表現(xiàn)，全球變化影響、風險、減緩和適應，數(shù)據(jù)產(chǎn)品及大數(shù)據(jù)集成分析，地球系統(tǒng)模式和高分辨率氣候系統(tǒng)模式的開發(fā)、改進與應用等開展研究，提升我國全球變化研究的競爭力和國際地位，為應對全球變化國家戰(zhàn)略提供科技支撐。
（5）干細胞及轉(zhuǎn)化研究
以增強我國干細胞轉(zhuǎn)化應用的核心競爭力為目標，以我國多發(fā)的神經(jīng)、血液、心血管、生殖等系統(tǒng)和肝、腎、胰等器官的重大疾病治療為需求牽引，重點部署多能干細胞建立與干性維持，組織干細胞獲得、功能和調(diào)控，干細胞定向分化及細胞轉(zhuǎn)分化，干細胞移植后體內(nèi)功能建立與調(diào)控，基于干細胞的組織和器官功能再造，干細胞資源庫，利用動物模型的干細胞臨床前評估，干細胞臨床研究。
（6）大科學裝置前沿研究
依托我國已建成的專用和平臺型大科學裝置，主要支持粒子物理、天文等領(lǐng)域探索物質(zhì)世界的結(jié)構(gòu)及其相互作用規(guī)律等的重大前沿研究，以及依托先進光源、先進中子源、強磁場裝置等為多學科交叉前沿提供先進實驗技術(shù)和方法，推動大科學裝置向社會用戶開放共享。
（7）合成生物學
圍繞生命體計算設(shè)計、合成再造與人工調(diào)控等核心科學問題，面向提升人工生物裝置與系統(tǒng)的設(shè)計構(gòu)建能力，創(chuàng)建一批具有特定功能的人工基因線路、人工生物器件、人工細胞等人工生物體，構(gòu)筑智能疾病診療、人工生物固碳、藥物高效規(guī)模合成、重要化工材料構(gòu)建等重大應用的科學支撐，促進生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與經(jīng)濟綠色增長。
（8）發(fā)育編程及其代謝調(diào)節(jié)
面向科學前沿及健康和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以生命體發(fā)育和代謝的精準調(diào)控機制為主線，揭示胚胎和組織器官發(fā)育、成年組織器官可塑性及衰老、胚胎和組織器官發(fā)育的代謝調(diào)控等規(guī)律，鑒定發(fā)育與代謝的關(guān)鍵調(diào)控因子，創(chuàng)建大動物遺傳修飾品系，揭示大動物發(fā)育與代謝的重要調(diào)控機制。
（9）微生物組學
開展微生物組形成、遺傳穩(wěn)定性及與環(huán)境互作機制研究，農(nóng)業(yè)微生物組與作物生長和發(fā)育的相互關(guān)系、抵抗環(huán)境壓力和病蟲害的機理研究，基于生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測與預警的微生物組技術(shù)研發(fā)，我國人群體內(nèi)微生物組及健康相關(guān)功能研究。推動科學前沿發(fā)展，為我國健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
（10）催化科學
在催化理論、催化劑的理性設(shè)計與表征、催化新方法與新反應、資源的綠色催化轉(zhuǎn)化與高效利用等相關(guān)催化領(lǐng)域中獲得重大原始創(chuàng)新和重要應用成果，提高自主創(chuàng)新能力和研究成果的國際影響力；為解決能源、環(huán)境、資源以及人口健康等領(lǐng)域的關(guān)鍵問題提供物質(zhì)基礎(chǔ)以及技術(shù)支撐。
（11）極端制造的科學基礎(chǔ)與創(chuàng)新技術(shù)
圍繞極端制造需求和技術(shù)發(fā)展面臨的關(guān)鍵科學問題，研究超大規(guī)格高柔性高性能航天復雜構(gòu)件一體化制造和高均勻性近零殘余應力航空構(gòu)件制造，10納米以下集成電路器件三維集成制造和光子集成器件制造，復雜曲面強光光學元件的抗損傷納米精度制造和光學元件微納結(jié)構(gòu)的超快激光制造，熱電高效轉(zhuǎn)化的熱防護構(gòu)件制造、高性能復合聲學結(jié)構(gòu)制造和生機電一體化制造。為中國制造2025的順利實施提供科學基礎(chǔ)和支撐。
（12）磁約束核聚變能發(fā)展
以參加國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃為契機，全面吸收消化關(guān)鍵技術(shù)，以聚變堆未來科學研究為目標，加快國內(nèi)聚變發(fā)展，開展高水平的科學研究，開展聚變堆工程設(shè)計和關(guān)鍵技術(shù)預研，發(fā)展氚技術(shù)、聚變材料等ITER未涵蓋的聚變堆技術(shù)。加快我國磁約束核聚變能的基礎(chǔ)與應用研究，培養(yǎng)并形成一支高水平核聚變能研發(fā)隊伍，大力提升我國核聚變能發(fā)展研究的自主創(chuàng)新能力，在2020年前后具備自主建造聚變工程堆的能力，適時啟動高效安全聚變堆研究設(shè)施建設(shè)，加快聚變能走向應用進程，跨入世界核聚變能研究開發(fā)先進行列。
（13）空間科學系列衛(wèi)星計劃
研制并發(fā)射3-4顆新的空間科學衛(wèi)星，在黑洞、暗物質(zhì)、時變宇宙學、地球磁層-電離層-熱層耦合規(guī)律、全球變化與水循環(huán)、量子物理基本理論和空間環(huán)境下的物質(zhì)運動規(guī)律與生命活動規(guī)律等方面取得重大科學發(fā)現(xiàn)與突破。
3. 加強面向培育變革性技術(shù)的科學研究
以實現(xiàn)“重點科技領(lǐng)域戰(zhàn)略領(lǐng)先”為目標，圍繞重要科學前沿或我國科學家取得原創(chuàng)突破、學科交叉創(chuàng)新帶動的特征明顯、有望產(chǎn)出具有變革性技術(shù)原型的基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，進行前瞻部署，建立快速響應機制、創(chuàng)新組織管理模式，培育有望推動產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的變革性技術(shù)，搶占未來經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的先機。
（四）加強國家科技創(chuàng)新基地和科研條件建設(shè)
“十三五”期間，以提升原始創(chuàng)新能力為目標，完善科學與工程研究類國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)與布局，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建若干國家實驗室，推進國家重點實驗室的優(yōu)化布局和發(fā)展。進一步推進國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行，加強野外科學觀測研究站建設(shè)和科技基礎(chǔ)資源調(diào)查，夯實孕育原始創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
1. 建設(shè)國家實驗室，加強國家重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究能力
國家實驗室是體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家使命、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量，是突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體化的大型綜合性研究基地。主要任務是突破世界前沿的重大科學問題，攻克事關(guān)國家核心競爭力和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)，率先掌握能夠形成先發(fā)優(yōu)勢、引領(lǐng)未來發(fā)展的顛覆性技術(shù)，確保國家重要安全領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先、安全、自主、可控。
2. 加強國家重點實驗室體系建設(shè)
面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，立足體系建設(shè)和能力提升，強化開放共享和協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建定位清晰、任務明確、布局合理、開放協(xié)同、分類管理、投入多元的國家重點實驗室建設(shè)發(fā)展體系，實現(xiàn)布局的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域優(yōu)化和區(qū)域優(yōu)化。深化學科國家重點實驗室改革，帶動省部共建、企業(yè)、軍民共建和港澳伙伴實驗室等國家重點實驗室發(fā)展。主要任務是面向前沿科學、基礎(chǔ)科學、工程科學開展基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和競爭前共性技術(shù)研究，推動學科發(fā)展，促進技術(shù)進步。提高實驗室原始創(chuàng)新能力，加強引領(lǐng)帶動作用，為科技創(chuàng)新由跟跑為主向并跑、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變提供支撐。
3. 加強國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
聚焦能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個科學領(lǐng)域，以提升原始創(chuàng)新能力和支撐重大科技突破為目標，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。強化國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施績效評估，形成以開放共享為核心的運行機制，提高成果產(chǎn)出質(zhì)量和效率。
4. 建設(shè)完善野外科學觀測研究站，提升野外觀測研究示范能力
圍繞生態(tài)保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、氣候變化和災害防治等國家需求，建設(shè)布局一批野外科學觀測研究站，完善國家野外觀測站體系，推動野外科學觀測研究站的多能化、標準化、規(guī)范化和網(wǎng)絡化建設(shè)運行，促進聯(lián)網(wǎng)觀測和協(xié)同創(chuàng)新。開展科技基礎(chǔ)資源調(diào)查，為認識自然現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)科學規(guī)律、推進基礎(chǔ)學科發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
5. 加強科研條件研發(fā)，增強基礎(chǔ)支撐能力。
鼓勵和培育具有原創(chuàng)性學術(shù)思想的探索性科研儀器設(shè)備研制，聚焦高端通用和專業(yè)重大科學儀器設(shè)備研發(fā)、工程化和產(chǎn)業(yè)化；加強國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的研究，研發(fā)具有國際水平的計量、標準、檢驗檢測和認證認可技術(shù)；加強實驗動物新品種（品系）、動物模型的研究與應用；注重研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通用試劑和高端高純專用試劑；組織開展跨學科、跨區(qū)域的重大科學考察與調(diào)查；強化夯實科技創(chuàng)新的物質(zhì)條件基礎(chǔ)。
6. 完善科技資源共享服務平臺體系。
根據(jù)科技資源類型，對現(xiàn)有國家科技基礎(chǔ)條件平臺進行優(yōu)化整合；面向重大科技創(chuàng)新需求，在重大領(lǐng)域新建一批共享服務平臺，完善平臺布局；建設(shè)一批具有國際影響力的國家級科學數(shù)據(jù)中心、生物種質(zhì)和實驗材料資源庫（館），形成覆蓋重點領(lǐng)域的科技資源支撐服務體系。
（五）加強基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)
“十三五”期間，遵循人才成長規(guī)律，加強基礎(chǔ)研究人才引進和培養(yǎng)，凝聚和造就一批具有國際影響力的高水平領(lǐng)軍人才、青年人才、實驗技術(shù)人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。
1. 培養(yǎng)高水平領(lǐng)軍人才
在我國具有優(yōu)勢的重要領(lǐng)域，選擇有較大發(fā)展?jié)摿Φ目茖W家設(shè)立杰出科學家工作室，進一步推進“國家杰出青年科學基金項目”、“千人計劃”和“萬人計劃”等高層次人才培養(yǎng)和引進計劃的實施，加快培養(yǎng)一批在國際前沿領(lǐng)域具有較高影響力的領(lǐng)軍人才。
2. 加強中青年和后備人才培養(yǎng)
瞄準世界科學研究前沿，培養(yǎng)和支持一批中青年科學家。實施“國家自然科學基金青年科學基金項目”、“國家自然科學基金優(yōu)秀青年科學基金項目”、“長江學者獎勵計劃青年學者項目”、“中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”“國家重點研發(fā)計劃青年科學家專題”等青年人才資助計劃，加強優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)。加大博士后支持力度，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的博士畢業(yè)生在國內(nèi)從事博士后研究。推進國家科研機構(gòu)與大學合作培養(yǎng)基礎(chǔ)研究后備人才。
3. 穩(wěn)定高水平實驗技術(shù)人才
加強實驗技術(shù)人才培訓工作，提升實驗技術(shù)人員技術(shù)能力和水平。建立健全符合實驗技術(shù)人才及崗位特點的評價體系和激勵機制，提高實驗技術(shù)人才的地位和待遇。優(yōu)化實驗技術(shù)人才隊伍，形成合理的科研隊伍組成結(jié)構(gòu)。
4. 培育和支持優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊
聚焦科學前沿，支持高水平大學和科研院所組建一批跨學科、綜合交叉的科研團隊，加強協(xié)同合作，提升創(chuàng)新實力。發(fā)揮國家重點實驗室等研究基地的凝聚作用，穩(wěn)定支持一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。結(jié)合科技重大專項、國家科技計劃的實施和重大科技設(shè)施的建設(shè)與運行，加大對優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的培育和支持力度。
（六）組織和加強重大國際科技合作與交流
“十三五”期間，以全球視野謀劃我國基礎(chǔ)研究發(fā)展，積極融入和主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，有效利用和整合全球創(chuàng)新資源，服務“一帶一路”重大戰(zhàn)略需求，推動基礎(chǔ)研究多層次、全方位和高水平的國際合作服務國家戰(zhàn)略，提升國際話語權(quán)和影響力，使我國成為引領(lǐng)科學前沿、解決重大全球性問題的主導國家之一。
1. 發(fā)起和組織國際大科學計劃和大科學工程
加強頂層設(shè)計，長遠規(guī)劃，擇機布局，重點在數(shù)理天文、生命科學、地球環(huán)境科學、能源以及綜合交叉等我國已相對具備優(yōu)勢的領(lǐng)域，研究提出未來5至10年我國可能組織發(fā)起的國際大科學計劃和大科學工程。調(diào)動國際資源和力量，在前期充分研究基礎(chǔ)上，力爭發(fā)起和組織若干新的國際大科學計劃和大科學工程，為世界科學發(fā)展作出貢獻。
2. 積極參與國際大科學計劃和大科學工程
面向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大全球性問題，結(jié)合我國發(fā)展戰(zhàn)略需要、現(xiàn)實基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，積極參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃、平方公里射電望遠鏡（SKA）建設(shè)、大型強子對撞機（LHC）、地球觀測組織（GEO）、國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃（IODP）等國際大科學工程和大科學計劃合作研究，“以我為主”創(chuàng)新參與模式，在共享國際優(yōu)勢科技資源的同時，提高我國的科研能力和大科學工程、大科學計劃項目管理能力。
3. 積極支持雙邊、多邊基礎(chǔ)研究科技合作
深化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域政府間合作，完善合作機制，加強雙多邊基礎(chǔ)研究科技合作。加大國家科技計劃、國家重點實驗室等對外開放力度。鼓勵和支持國際聯(lián)合實驗室和研究中心建設(shè)。
4. 走出去，請進來，吸引海外人才
深化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研人員國際交流，支持和推薦我國科學家到國際學術(shù)組織交流和任職，選派優(yōu)秀青年科研人員到國外一流研究機構(gòu)深造。大力引進從事科學前沿探索和交叉研究、具有創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀科學家，支持高校、科研院所在重點學科領(lǐng)域建立聯(lián)合研究中心或創(chuàng)新團隊，支持國際知名高校、科研機構(gòu)來華開展科研合作，成立研究中心。
5.促進基礎(chǔ)研究活動國際化
鼓勵國際科研合作交流，共同開展基礎(chǔ)研究，合作發(fā)表論文；研究基礎(chǔ)研究評審活動國際化，建立基礎(chǔ)研究國際同行專家?guī)?，邀請國際高水平科學家參與項目評審，開展國際同行評議。
四、保障措施
（一）加強頂層設(shè)計，完善管理機制
加強頂層設(shè)計和整體布局，建立部門間溝通協(xié)調(diào)機制，按照新的國家科技計劃體系對基礎(chǔ)研究工作進行全面部署。統(tǒng)籌國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、國家基地和人才專項等國家科技計劃系統(tǒng)支持基礎(chǔ)研究，建立健全各類科技計劃支持基礎(chǔ)研究的資助政策與管理機制。
（二）建立基礎(chǔ)研究多渠道經(jīng)費投入和分配機制
建立基礎(chǔ)研究多元化資助體系，多渠道增加基礎(chǔ)研究投入。加大中央財政對基礎(chǔ)研究的支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制；引導和鼓勵地方、企業(yè)和社會力量增加對基礎(chǔ)研究的投入，建立對非共識的探索性風險資助機制，提高基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例。
（三）支持高等學校與科研機構(gòu)自主布局基礎(chǔ)研究
結(jié)合國際一流科研機構(gòu)、世界一流大學和一流學科建設(shè)，支持高等學校與科研機構(gòu)自主布局基礎(chǔ)研究，擴大高等學校與科研機構(gòu)學術(shù)自主權(quán)和個人科研選題選擇權(quán)，鼓勵開展長周期、高風險的基礎(chǔ)研究。
（四）引導和鼓勵企業(yè)加強基礎(chǔ)研究
引導有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)和企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所重視并開展基礎(chǔ)研究。建立企業(yè)國家重點實驗室，開展應用基礎(chǔ)、前沿技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。在企業(yè)內(nèi)與高校、院所建立聯(lián)合實驗室，圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)，開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究。鼓勵社會力量通過設(shè)立科學研究基金、捐贈等形式支持基礎(chǔ)研究。
（五）推動區(qū)域基礎(chǔ)研究發(fā)展
鼓勵地方把基礎(chǔ)研究納入地方總體發(fā)展規(guī)劃，圍繞區(qū)域發(fā)展的實際需求和在資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢研究確定基礎(chǔ)研究發(fā)展模式和路線。引導地方加大對基礎(chǔ)研究的投入，結(jié)合國家目標、行業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，開展有特色和優(yōu)勢的基礎(chǔ)研究，提升行業(yè)未來競爭力、公共服務水平和區(qū)域創(chuàng)新能力。
（六）進一步優(yōu)化科研和學術(shù)環(huán)境
改善學術(shù)環(huán)境，建立符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機制。強化分類評價和第三方評價，建立長效評價機制，確立以學術(shù)貢獻和創(chuàng)新價值為核心的評價導向，讓學術(shù)評價回歸學術(shù)。建立以原創(chuàng)性和學術(shù)水平評價考核人才的機制，探索科研人員代表作制度，避免以人才計劃“頭銜”評價考核科研人員。探索有別于傳統(tǒng)同行評審的特別項目甄別與評價方式，建立包容和支持“非共識”基礎(chǔ)研究項目的制度。加強科技成果權(quán)益管理改革，允許科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪。
（七）促進科技資源開放共享
促進國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，完善開放共享的評價考核和管理制度；開展考核評價，落實后補助激勵機制；積極探索儀器設(shè)施開放共享市場化運作新模式，培育一批從事儀器設(shè)施專業(yè)化管理與共享服務的中介服務機構(gòu)。
推進國家實驗室、國家重點實驗室等基礎(chǔ)研究基地的對外開放與共享，完善開放共享機制，加大開放力度，強化面向科學研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高水平服務，提高全社會利用基礎(chǔ)研究資源的效率和效益。
制定國家科學數(shù)據(jù)管理與開放共享辦法，在保障知識產(chǎn)權(quán)的前提下推進資源共享。加強生物資源和實驗材料收集、加工和保藏的標準化，提高資源存儲數(shù)量和管理水平，完善開放模式，提高服務質(zhì)量和水平，為國家科技創(chuàng)新、重大工程建設(shè)和企業(yè)創(chuàng)新提供堅實的資源保障支撐。
